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濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市進一步擴大住房公積金制度受益范圍實施意見的通知

2017-11-07 11:53:01  瀏覽次數:2681  來源: 本站原創
濮政辦〔2017〕74號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府有關部門:

《濮陽市進一步擴大住房公積金制度受益范圍實施意見》已經市政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

                                                   2017年8月25日    

濮陽市進一步擴大住房公積金制度受益范圍實施意見

 

為推動全市住房公積金事業持續健康發展,維護職工合法權益,根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號,以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》(豫政辦〔2016〕223號)要求,現就我市進一步擴大住房公積金制度受益范圍提出如下實施意見:

一、規范繳存,切實維護職工權益

(一)明確范圍。《條例》規定的各類城鎮單位及其在職職工(含人事代理人員、勞務派遣人員、進城務工人員等)都應繳存住房公積金。鼓勵戶籍在我市轄區的非全日制工作的進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業者及其他有穩定收入的靈活就業者等(以下統稱自主繳存者),按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶。

(二)分類推進。對于現階段已建立住房公積金制度的單位,要確保其按時足額繳存住房公積金,維護職工正當權益。我市國家機關、事業單位、社會團體要率先實現全員覆蓋,為本單位從業人員(含聘用人員、人事代理人員、勞務派遣人員等)繳存住房公積金;國有企業不分用工性質,要為所有聘用人員、勞務派遣人員繳存住房公積金。

積極引導推進我市非公有制企業建立住房公積金制度。我市轄區內凡已正式投產、生產經營正常的非公有制單位,均要按照規定建立住房公積金制度。對多次督繳拒不建繳的單位加大行政強制推動,同時通過誠信“紅黑榜”等措施進一步規范用人單位的繳存行為。市住房公積金管理中心(以下簡稱“管理中心”)要盡快制定相關辦法,及時向市信用信息平臺推送企業為職工代扣代繳住房公積金的相關情況。對職工流動性較大、一次性全員建制確有困難的中小微型企業,要有針對性地進行政策指導,可對管理人員和有穩定勞動關系的職工先行建制,允許有1—2年的過渡期,逐步實現全員覆蓋。各類勞務派遣單位在與用工單位簽訂勞務派遣協議時,應明確雙方承擔的住房公積金繳存比例,為職工及時足額代扣代繳住房公積金。

管理中心要進一步完善自主繳存者繳存使用住房公積金的辦法,明確自主繳存者的繳存義務與其使用權利的對應,保證自主繳存者在正常履行繳存義務的前提下,享有《條例》規定的繳存職工的各項權利。

(三)規范標準。我市住房公積金的繳存基數最高不超過市統計局公布的上一年度全市職工月平均工資的3倍,不得低于上一年度職工月最低工資標準。工資總額的計算要嚴格按照《國家統計局關于認真貫徹執行〈關于工資總額組成的規定〉的通知》(統制字〔1990〕1號)執行,包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼,加班加點工資及特殊情況下支付的工資。各單位可在5%—12%之間確定住房公積金繳存比例,最高不超過12%,最低不得低于5%。各縣(區)在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金,也不得在引進人才中超繳存基數和比例繳存住房公積金。職工按當地最低工資標準領取工資的,職工個人可免繳住房公積金,但職工所在單位仍應按照規定比例為職工繳存住房公積金。

自主繳存者的繳存基數和比例由市住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)參照《條例》有關規定確定。

(四)加強執法。管委會要牽頭建立健全住房公積金管理、工商、質監、稅務等部門聯合執法機制,對本行政區域內單位不辦理住房公積金繳存登記或不為職工辦理賬戶設立手續、少繳、欠繳等行為,由管理中心按照《條例》規定給予行政處罰或申請人民法院強制執行。我市轄區改制企業欠繳的職工住房公積金,應按改制前原企業的繳存基數、繳存比例為職工足額補齊;破產企業在破產清算期間,要按《中華人民共和國企業破產法》的有關規定,將所欠的住房公積金優先清償;改制重組企業要及時到住房公積金管理機構辦理單位信息變更或重新開戶登記,足額為職工繳存住房公積金。

(五)監督配合。管理中心要加強和規范信息披露工作,全面推進住房公積金政策相關信息公開,增強透明度,提高公信力;自覺接受人大、政協和財政、審計、人行等部門的監督,充分發揮社會各界的監督作用;暢通投訴舉報渠道,及時處理群眾訴求,維護職工合法權益。

管委會成員單位及工商、稅務、質監等部門要做好協同配合和資源信息共享工作,從全市住房公積金制度建立、繳存及未繳存單位基本情況抓起,掌握最新信息,規范歸集管理,扎實推進住房公積金制度擴面工作。

二、規范使用,提高資金使用效率

(一)強化保障功能。管理中心要根據國家及我省有關政策規定,對現行的住房公積金使用政策進行全面梳理,清理和糾正違反法規的有關規定,切實規范住房公積金使用政策。強化住房公積金住房保障功能,重點支持職工基本住房消費,不得超出規定使用范圍。全面提高資金使用效率,充分發揮住房公積金制度作用。

(二)擴大住房消費。管理中心要本著方便使用、服務職工的原則,進一步簡化審批要件、優化業務流程、提高辦事效率。積極發展個人住房貸款業務,充分發揮住房公積金平存低貸的作用。貸款政策要適當向低收入繳存職工傾斜,在確保資金安全的前提下,合理確定住房公積金個人住房貸款額度和期限,改進擔保方式,擴大貸款范圍。全面開展異地貸款業務,積極拓展組合貸款。在控制風險的前提下,審慎規范住房公積金個人住房貸款轉商業銀行個人住房貸款業務,滿足職工的不同需求。

(三)加強風險防控。管理中心要進一步完善防范資金風險的制度和措施。加強貸款風險控制,嚴格貸前審查和貸后管理,降低貸款逾期率,足額提取貸款風險準備金。完善資金集中統一管理辦法,對分支機構和業務經辦網點實行資金零余額管理。對住房公積金個人住房貸款風險進行科學評估后,確需采取公證、擔保等資產保全措施的,發生的公證、擔保費用由住房公積金管理機構承擔,列入住房公積金業務支出,不得增加貸款職工負擔。

(四)提升服務水平。管理中心要進一步加大信息化建設投入,加快住房公積金信息系統升級改造,適應業務發展和政策調整需求。建設住房公積金綜合服務平臺,健全綜合服務網絡,積極開展網上業務咨詢、查詢、受理、初審和投訴舉報等服務。研究自主繳存者繳存住房公積金的特殊性,簡化辦理手續,縮短辦理周期,開辟“綠色”通道,為其繳存、使用住房公積金提供及時、便捷、高效的服務。

三、加強協作,健全長效機制

(一)加強組織領導。管委會具體負責政策指導和統籌協調,組織實施考核工作,研究解決重大問題,重大事項及時報告市政府。要建立由管委會牽頭、相關部門參與的擴大住房公積金制度受益范圍工作機制,組織開展住房公積金繳存擴面工作。

(二)強化部門協作。各有關部門和單位要加強協調,分工負責,密切配合,形成合力。各級財政部門要將財政預算管理單位職工的住房公積金支出列入年度預算,及時足額撥付到位,并加強監督檢查。管理中心要積極加入人民銀行征信中心金融信用信息基礎數據庫企業系統和個人系統(以下分別簡稱企業征信系統、個人征信系統),市人行負責管理中心接入的溝通和指導工作,將單位住房公積金繳存信息全面納入企業征信系統,并作為企業信用等級評定和信貸授信的重要參考指標;把個人住房公積金繳存和住房公積金貸款信息全面納入個人征信系統。人力資源社會保障局和各行業組織要加強規范和引導,將繳存住房公積金列入勞動合同、聘用合同約定事項,在“其他約定條款”中明確:甲乙雙方應依據《條例》規定依法繳存住房公積金;乙方繳存的住房公積金由甲方代扣代繳;甲乙雙方因繳存住房公積金發生的糾紛,由管理中心接受投訴、舉報,并按國家和地方住房公積金管理規定依法調解和查處。審計局應將是否繳存住房公積金納入審計監督事項,并督促未按規定建立住房公積金制度的單位依法依規建立住房公積金制度。工會組織要將繳存住房公積金納入工資集體協商范圍。工商局和工商聯要將繳存住房公積金作為企業出資人、法定代表人評先選優的參考依據。住房城鄉建設、人行、公安、民政等部門要與管理中心加強溝通協調,實現信息共享。其他有關部門和單位要結合自身職能,積極支持配合做好相關工作。

(三)加強宣傳引導。各縣(區)政府、市直有關部門要通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳住房公積金繳存使用政策,加大引導和輿論監督力度,提高單位和職工的繳存意識,營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務的社會輿論環境。要探索建立不繳、欠繳住房公積金單位“黑名單”制度,將未按規定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的單位予以曝光。管理中心要完善新聞發布制度,制定和完善應急預案,有效預防和妥善處置突發事件。

 

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